微臣的建议是稳固住农业，进一步开发新占的国土！就像陛下先前说过的那样，移民政策。但移民如今效果越来越少了，强行移民又不是太可取。微臣想的是，不妨效仿刚才提到的美利坚，听说他们吸收欧洲的移民，不断开发西部地区，国家再介入进行税收就可以了。微臣认为朝廷也可以效仿。

既然移民难以实现，根子可能是那里没有开发起来，若是铁路修建成功，十来天便能从遥远的边疆地区回到家乡探亲，再加上一些诱人的条件，微臣相信会有不少百姓愿意移民。

实在不行，还可以对那些洋人也开放，条件就是让他们必须加入中华帝国的国籍，效忠陛下，效忠华族，学习我们汉人的语言！只要他们愿意说我们汉人的话，相信要不了多久，凭借我们华夏文化的强大感染力，就能将那些洋人同化，就算肤色面孔不同，只要说话、文化和习俗慢慢同化过来，他们就也算是帝国的正式公民了，与那些朝鲜人、倭族人和京族人并没什么区别。”

冯云山脸色有些凝重起来，左宗棠说的，他有些明白了，的确不失为解决新占国土开发的一个好办法。但冯云山总觉得中华帝国的地盘，想让汉人占领。现在看来，自己一直以为左宗棠思想保守，没想到几年过去，反倒是自己有些过于保守了。

“或许，左爱卿说的，未尝不能一试！反正只要那些领地上驻扎着我中华帝国的军队，只要将那些洋人相互打散，隔离开来，也不怕他们闹什么幺蛾子。但具体如何操作呢？”冯云山问道。

“陛下，微臣也还没想好，只是刚才受陛下和吴部长的提醒启发，才临时想到的。

微臣大致觉得，应该以土地为诱饵！反正像西伯利亚这样的地方，太过辽阔，又几乎是完全没有人口的苦寒之地，还有哈萨克汗国这样的地方也一样，那些草场不说，继续让蒙古人和哈萨克人放牧即可。对于那些河谷，可以开垦成耕作农作物的有灌溉条件优越的地区，完全可以以朝廷的名义，出售给那些洋人们，当然，若是我们的汉人同胞，更是欢迎。若是那些洋人穷苦，一时半会无力购买土地，朝廷可以先赊给他们，采用分期付款的方式支付购地费用，只要他们赶到当地，开发耕种土地，便可以从每年的收成中拿出一些出售给朝廷或是商人，将报酬作为分期还贷金。还可以出台更多的政策，吸引他们，比如帮助移民，提供口粮和种子、耕具等，甚至可以在前几年进行免税。反正那土地荒废着也是荒废着，不如让他们开发出来，种植点东西，最终这些创造出来的粮食物资等，还是在中华帝国的境内。

说不定，因为洋人的参与，会让我们自己的汉人同胞也吸引过去。当然，对于华族同胞，赊欠出售的土地可以更大，还可以委任他们作为当地的基层乡村官员，负责管理并引导那些洋人，让那些洋人感觉到华族的高贵，感觉到汉语的重要，引导他们向往并学习华族文化。这样经过一代人甚至几十年，想必我们中华帝国，整个朝廷，便很容易地将这些新占国土控制在手中。”