冯云山可是知道，历史上，朝鲜境内的百姓因为国内的灾害和残暴统治，从19世纪中期开始，便有较多农民偷偷越过边境前往东北境内开荒定居，尤其是清末民初，更是大规模移民，最后甚至多达二百多万人口的迁移人数。不但如此，还有些在朝鲜境内活不下去的百姓，竟然跑到西伯利亚苦寒地区去垦荒谋求活路。

既然这样，冯云山想着，还不如直接由帝国来组织这些愿意前往绥芬河和乌苏哩江一带河网地区的朝鲜百姓进行开荒，当然，这还得他们承认自己为中华帝国的子民，愿意日后向帝国纳税才行。

不过，也不能让这里居住的全是朝鲜农民，这样的话，万一日后这里闹独立，反倒给他人做了嫁妆。冯云山始终认为，不是汉人为主定居下来的地方，始终不能算是华夏的土地。因此，冯云山的打算是同时移民数量更多的汉人前往外东北地区。毕竟，国内4亿人口的基数，哪怕是花费巨大，耗时巨大，只要移民千分之一，也有40万百姓，便能守住这块地盘，将其彻底变为汉人的家园！

冯云山打算立即便开始着手，从北方的一些穷苦地区，比如陕甘地区和山东、直隶、河南和安徽等地，招纳流民前往这些地方进行垦荒，不收税收而且提供路费和农具耕牛种子等补贴，将大汉百姓引导到这处沃野扎根下来，以华夏百姓的勤劳，不消数年，便能将这处荒无人烟的河滩，变成东北的粮仓。

更何况，还有那么多的白马教众，台湾等岛屿并不能安置多少，正好，这个外东北地区，地广人稀，正可以用来安置一部分。只要汉人的比例始终占据大比例便成。

冯云山的计划是从明年年初开始，用3年时间，移民40万汉族同胞前往外东北地区，同时招募10万驻兵，作为农垦军团，半兵半农地驻扎在外东北地区，先占据下来再说。至于目前已经在黑龙江河口建立据点的俄罗斯人，冯云山暂时还没放在眼里。整个黑龙江河口，数个据点加起来，也就千余俄罗斯人，这还不足以构成威胁。

当初满清之所以放弃这些地方，究其原因，还是人口太少的缘故，又不肯派遣汉人军队前往，单靠满旗那么点人口和更少得可怜的兵力，自然无力统治外东北。事实上，若是满清当初能派遣个五千人的兵力去海参崴等地区驻守，也不至于这些地方被北极熊一步步地用数百上千的雇佣兵逐步蚕食占领，而正因为占领后发现有巨大的利益，才趁着第二次鴉片战争中趁火打劫地提出这些领土要求。

如今，冯云山可不管那么多了，在巨大的国力支撑下，直接移民过去占据再说，实行军囤和民垦相结合的方式，逐步推进，整个外东北和西伯利亚，都要掉入中华帝国的囊中。

冯云山挥挥手，刚想让左宗棠和毛奇两人赶紧回总参谋部布置出兵，刘胜邦忽地进来禀报：“陛下，特务司司长范汝增要求觐见陛下，说是有南亚的军情禀报！”

“快宣他来见朕！”冯云山连忙吩咐。范汝增前阵子才离开圣京出去了一趟，不消说，必定是有重要的事情，如今回来肯定是有事情要禀报自己。也不知道是什么消息，冯云山等不及就想知道，急忙召见。

“微臣拜见吾皇，愿吾皇万岁万万岁。”范汝增行完叩拜大礼，这才爬起来，回头看了看旁边的左宗棠和毛奇。

冯云山明白他的意思，直接笑道：“范爱卿一路辛苦。左爱卿和毛爱卿都是自己人，你直接说吧。”

“陛下，微臣前段时间专门在云南坐镇，损失了好些特务司的好手，终于得到李开芳他们的消息，同时也了解到印度斯坦和缅甸两地的消息。因为过于重要，微臣便日夜兼程赶回圣京，禀报陛下。”范汝增到底是少年人，在外人面前是冷酷谨慎的特务司头领，但在冯云山面前，不免有几分表功的意思在。