教育部以朝廷名义下发了《振兴基础教育章程》，要求在这五年计划中进行推广实施。

这五年中，准备从上而下地发展基础教育。

一是在从国家层面，五年内，在东南西北圣京这五处地方建立近十所高等学校以及各行业的专科学校。

二是在每个省要也建立至少一所综合性的高等学校和一所教育师范类的专科学校；每个州府都要设立一所以上的中等学校和一所以上技师培训学校；每个县则设立一所以上的初级综合性学校以及若干个普及识字班；每个乡镇在原本的农民教习所的基础上，进行推广，一方面继续加大农民教习所，进行扫盲活动，另一方面，新设立基础小学，保证每个人口上千的乡镇都有一所基础小学堂，以供儿童上学接受教育。

并且，通过《振兴基础教育章程》的立法规定，凡是八岁以上的儿童，均免费入学，条件好的还提供食宿，但若是不送入学堂就学，官府则要惩罚措施，不但当事人要被关押和罚款，乡邻也要被连带罚款，甚至连本村的村长、乡镇官吏也要被警告处分，这样整个圣国的基础教育便强制性地开展起来。

当然，这样一来，自然需要大量的教育资金。这方面，朝廷在这五年内，攻设立了一千万两银子作为基础资金，基本上达到了每年二百万两的程度，这样的巨额财富，几乎是满清在教育十几年的投入了。并且，这还不算，朝廷又鼓励地方乡绅官员进行捐献，扶住百姓教育。

同时，五年计划中，计划在每个州城以上的地方，设立一处中型图书馆和博物馆，当然，书籍仍旧是以中华五千年的人文历史地方志等，但免不了塞入西洋诸学进入，只要能识字，便能进入参观与借阅书籍，这样便将整个社会教育开创起来。

为了鼓励民间百姓送子孙后代入学，内务部规定，除继续开展科举取仕外，也进行批量的学校取仕：凡进入州府的中等学校以上者，便有机会成为乡镇官吏，而技师培训学校毕业的，有机会至地方官府创办的工厂内做头目，教育师范类学校毕业的，更是享受全家直系亲属免粮税，进农民教习所任教员。

这样实行学校教育和社会教育两样发展，尤其在重点发展学校教育的同时，鼓励民间资本进入社会教育。特别是地方有识之士的乡绅，将原本的私塾、书院和学堂，面对社会开放，则可享受官府的补贴，其主人也会受到官府的奖励。

对于这教育，整个朝廷不可谓不重视了。

其他的，医疗方面，也有提及，跟学校一样，帝国准备在五年内，各大型乡镇开办一处医务所，各州县以上的治所处，设立一家医院。还城里传染病防治所，要将以前经常肆掠的瘟疫等严格控制下来。

关系到百姓的举措便是各省的主要州府，都成立中药厂和医药局，降低药材价格。

最后一个，五年计划中，还确定了民夫征募计划。为配套工业化进程，各种工厂建设和作坊的开工，朝廷列支了每年征调不少于五百万民夫的征调资金，在全国各地兴修水利，修筑铁路，广建工厂。

冯云山对于国家的这第一个五年计划，充满期待。接下来，帝国内阁只要做好监督，督促地方官员严密落实这项计划，使之严格实施下去，相信五年之后，整个华夏，将会焕然一新。当初满清只是上层和局部地方开展的洋务运动，就取得极大的成就，何况如今的帝国，就像后世的日本工业化变革一样，将会迅速崛起。