虽然李阳这个方案也十分的坑人，因为这就代表只承认一开始皇帝分配封赏的土地，后面大家用钱粮从平民手里买过来的土地，就不算数了。而且，还是打着不追究你们买卖土地犯法的理由，光明正大的无视了兼并得来土地。

可是，要知道，兼并得来的土地，那才是大头啊。

只不过，眼下皇帝打定了主意要重新分配天下的土地，你要是敢说不同意，那不是找死么？

所以，既然你同不同意都会将土地收归朝廷，那能得到年俸的补偿，总比没有补偿强吧？

而且，李阳说的也没错，近十余年来大家立功，都只是年俸奖励，现在这种方案，只不过是天下视同一律罢了。所以，你没有不同意的道理。

这时，执掌国库的治栗内史就出列道：“陛下，只是如此一来，国库恐怕难以承受这庞大的开支啊！”

冯去疾也不由担忧道：“陛下，纪偕所言极是啊，立功受爵封地之人，有数十万之多，皆领年俸，如此庞大的开支，国库必将无力承担的。”

众人也意识到了这一点，纷纷点头。

这时，李阳就道：“纪偕大人和冯相之担心，其实不足为虑！”

“哦？”

这一下，冯去疾和纪偕都愣了一下，非常诧异的转头看向了李阳，冯去疾道：“难道中丞相你有解决之策？”

李阳笑了笑：“冯相只计算到增加的庞大开支，却没有计算到土地重新分配后，可以给国库增加的开支。”

这一下，不仅冯去疾更加疑惑了，就连大家都听不懂了。

纪偕拱手一礼，道：“还请中丞相教我！”

李阳双手负立，一副指点江山的高人状，笑道：“治栗内史大人，冯相，你们说的没错，土地收归朝廷，数十万以往立有军功爵位之人的年俸是一笔庞大的开支，但是你们不妨换个思路一想，田地以往集中在这些新贵手中，百姓只得十之三，朝廷只得田税二，据说时常田税无法足额收到，所以其实朝廷基本上能收归国库的田税只有十之一，而另外的十之六七去了哪里？自然在这些兼并土地的新贵们手里。”

说到这里，李阳看了众人一眼，接着道：“国穷，民贫，一国之钱粮尽在这些拥有土地的新贵们手里。如今实施土地改革，土地收归朝廷，重新分配，百姓尽皆重新获得大量自耕地，如此一来，就算朝廷收税十之三，百姓依旧手中留有余粮十之七。”

“诸位，朝廷比往年多收了一成田税，但百姓反而比往年多有四成粮，如此一来，这增收的一成田税，难道还不够支付那数十万以往立有军功爵位之人的年俸吗？”

“而且，不仅能够支付这笔开支，还解决了百姓之苦疾，他们能佣用产出的七成，足够生存，甚至还能有余粮，如此就算偶遇灾荒之年，亦不至于出现今年这样的大饥荒现象。可以说，土地改革，不仅利于天下苍生，更是有利于江山社稷，同时也对得起那些以往以往立有军功爵位之人。”

说到这里，李阳看向纪偕和冯去疾，笑了笑：“二位，觉得本相分析的可在理？”

二人早就惊呆了。

因为他们确实是没有想到，土地重新分配后，可以提高田税，给国库增加一大笔庞大的收入。

当下，纪偕就佩服的心服口服，道：“下官受教了。”

而冯去疾也是彻底的无言反驳了，只得承认道：“中丞相倒是好精于计算。”

“谢冯相夸奖。”李阳笑了笑，然后道：“不过，冯相之前说的其实也很有道理，年俸的开支确实太过庞大，如果完全按全现行的军中年俸施行，未免对不住军中现役将士，毕竟他们可是一直在为国效力啊，而那些以往立有军功爵位封有土地的大部分人，则早已自由自在的享受我大秦带来的太平日子。所以，这年俸，依本相来看，也要分两种啊。”

“哦？分两种？”

顿时，大家都纷纷惊疑了起来。

嬴政也大感好奇，因为这事此前可没有商量过啊。

于是赶紧问道：“分哪两种？”

李阳道：“一种，为在职年俸，就是现行的那套按军功爵位和职位级别，制定的年俸。另一种，为退休年俸，意思是他们已经不在大秦的军、政体系当中服务了，所以他们的年俸自然要比在职的同等爵位年俸低一些，这样对所有人来说，都才更合理。要不然，相同爵位，不论在不在职，皆拿一样的年俸，那谁还会愿意在军队中或在朝政里头继续做事？必然心理上会有不平衡。”

众人纷纷颔首，把年俸划分为在职与退休两种，确实更为合理。

如果此时有穿越者在的话，就会知道，这他妈不就是后世体制内人员的退休工资制度么！